Eliseo Lázaro Ruiz

SUMARIO:

I. Introducción. II. Principales hallazgos. III. Conclusiones. IV. Fuentes de consulta.

I. INTRODUCCIÓN

La ciencia forense ha tenido trascendencia en la implementación de modelos de justicia transicional, especialmente en la intervención de expertos para el esclarecimiento de los hechos. La opinión experta nacional e internacional ha sido motivo de análisis con relación a la calidad de la investigación y la cientificidad con que se justifican las conclusiones periciales, toda vez que esta información es fundamental para la investigación de personas desaparecidas y no localizadas, especialmente en aquellos casos en los que han existido afectaciones graves a los derechos humanos, yendo en contra la teleología del debido proceso y los fines de la justicia transicional.

En este sentido, el perito como un experto en una ciencia, saber, arte u oficio investiga resultados con trascendencia jurídica y es uno de los operadores fundamentales para el funcionamiento del sistema penal acusatorio y para la impartición de justicia. Su intervención es idónea para cumplir los fines del proceso penal, especialmente para fundamentar la hipótesis científica de la teoría del caso y desacreditar proposiciones fácticas de aquellas que carezcan de cientificidad. No obstante, en el ámbito de la justicia transicional la función del perito como científico o experto forense es determinante para los objetivos de este modelo de justicia, especialmente para coadyuvar con lo que en este contexto se define como verdad científica.

Sin embargo, el perito como medio de prueba —enfatizando en el proceso teórico, práctico y metodológico que lo identifica— sigue representando un reto en el ámbito de la justicia transicional toda vez que, derivado de esta investigación, se han identificado áreas de oportunidad para que estos expertos coadyuven con eficacia, eficiencia y profesionalismo en los casos que sean sometidos a su peritación. Es decir, uno de los objetivos complementarios de la justicia transicional refiere: “crear instituciones responsables y recuperar la confianza en ellas” (ictj, 2021), lo cual es parte de la agenda pendiente de la ciencia forense en este contexto.

En este artículo el lector encontrará el estado actual de la ciencia forense en la justicia transicional, el cual fue obtenido mediante datos públicos con los que cuentan las instituciones oficiales mexicanas y mediante el análisis de los informes que realizan en el ámbito de sus respectivas competencias.

Con base en esta información se identificaron rubros de seguimiento, desafíos pendientes y nuevos retos en materia pericial. De manera genérica, estos son los siguientes: 1) capacitación permanente en el ámbito de la ciencia forense; 2) Infraestructura y adquisición de recursos materiales; 3) certificación pericial; 4) acreditación de los laboratorios de ciencia forense; 5) creación de base de datos como fundamento para la investigación del Ministerio Público; 6) elaboración de protocolos, guías y manuales en el ámbito pericial; 7) elaboración de especialidades forenses; y 8) seguimiento al Seminario Permanente de Criminalística y Sistema Penal Acusatorio.

Estos elementos en su conjunto y consolidados pueden fortalecer la intervención científica del perito en el sistema penal acusatorio, máxime en el modelo de justicia transicional que considera la prueba científica como una herramienta fundamental para coadyuvar con los objetivos que le son inherentes: verdad, justicia, reparación y no repetición.

No obstante, los hallazgos de esta investigación son enunciativos, más no limitativos, y existen otros temas que deben ser atendidos por las autoridades competentes en el ámbito pericial. Por ejemplo, el análisis de los perfiles específicos para fungir como peritos adscritos a las coordinaciones de servicios periciales y las comisiones nacionales que se han creado para coadyuvar con la justicia transicional, la salud mental de los operadores del sistema de justicia, la dignificación laboral y salarial y la ética en el servicio pericial. Especialmente, es importante responder la interrogante: ¿cuál es la función de los expertos forenses que se encuentran en las comisiones nacionales o comisiones de la verdad?

I. PRINCIPALES HALLAZGOS

La publicación en el Diario Oficial de la Federación el 19 de marzo del 2020 del Acuerdo snbp/001/2019 por el que se aprueba la creación del Mecanismo Extraordinario de Identificación Forense, y la declaración de una crisis forense han sido motivo para repensar el estado actual de la ciencia forense en el contexto de la justicia transicional. En sus consideraciones refiere:

Que el país enfrenta una crisis en la operación de los servicios forenses, por el gran número de cuerpos que no han podido identificarse, lo cual dificulta la tarea de las instituciones encargadas de prestar estos servicios al no contar con los recursos técnicos, humanos y financieros necesarios. (Acuerdo, snbp/001/2019)

Así pues, en el ámbito pericial lo que se ha venido trabajando a partir de la reforma constitucional del 2008 fueron algunos requisitos periciales para el tránsito al procedimiento penal acusatorio. Entre estas necesidades se encontraban la construcción de infraestructura, la adquisición de recursos materiales para el trabajo pericial, la certificación por medio de competencias, la acreditación de los laboratorios de ciencia forense y la adquisición de recursos materiales para su funcionamiento.

Otros aspectos de igual importancia son la creación de especialidades forenses, capacitación permanente en el ámbito de la ciencia forense y la elaboración de protocolos, guías y manuales; asimismo, la gestión de base de datos como fundamento para la investigación del Ministerio Público y el análisis de los temas más importantes de la ciencia forense a través del encuentro de especialistas en el Seminario Permanente de Criminalística y Sistema Penal Acusatorio.

En lo que respecta al ámbito de la capacitación, los peritos han sido instruidos en temas que versaron principalmente en los fundamentos del sistema penal acusatorio, la intervención pericial en la etapa de juicio y las disposiciones relativas al interrogatorio y contrainterrogatorio pericial.

A estos temas se les ha dado continuidad y, por ejemplo, el inacipe “durante el cuarto trimestre 2020 impartió cursos y otras actividades asociadas a la capacitación, sumando un total de 5 648” (Transparencia inacipe, 2021) eventos (véase un ejemplo en la Figura 1).

Figura 1. Actividades realizadas por la dirección de capacitación

Fuente: Elaboración propia con datos oficiales del inacipe

Actualmente, el inacipe oferta los siguientes cursos de formación para los peritos profesionales de instituciones estatales, federales, comisiones nacionales u otras que requieran estas actualizaciones:

El perito como medio de prueba en la audiencia de juicio.
Aplicación del Protocolo de Estambul y del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura.
Metodología de trabajo en el lugar de los hechos.
Fijación de indicios.
Técnicas de moldeado de indicios.
Técnicas de laboratorio de criminalística.
Estudio químico de documentos cuestionados.
Estudio de elementos filamentosos.
Revelado de huellas latentes.
Toxicología forense
Serología forense
Hematología forense
Manejo de macroscopio de comparación balística
Pruebas químicas enfocadas a la balística forense (Capacitación inacipe, 2021)

Por otro lado, en lo que respecta a la infraestructura y la adquisición de recursos materiales, Medina comentó que: “La falta de un financiamiento para los servicios periciales es el verdadero problema, porque son la base técnica de una carpeta de investigación para declarar culpable o inocente a un acusado” (Ramírez, 2017). Así pues, es posible que los elementos que se tratan en los comentarios de la citada criminalista sean uno de los problemas para la consolidación de los servicios periciales a la luz de la reforma constitucional.

Aunque no hay que descartar que el financiamiento es fundamental para la adquisición de recursos materiales, la infraestructura y la capacitación pericial, también se encuentran otros retos que no están supeditados a la cuestión económica, sino que, por el contrario, se enfocan y están asociados a la autonomía de los servicios periciales, la salud mental de los peritos y la ética profesional de los servidores públicos.

Es importante tomar en cuenta la siguiente reflexión asociada al precio de algunos aparatos y tecnología de punta para la investigación pericial: un kit básico de criminalística cuesta por lo menos $3 449.00; un espectrofotómetro V-500 vis con rango de 325-1000 nanómetros de absorbancia vale aproximadamente $27 838.00; el precio de un espectrómetro de doble haz uv/vis asciende a cerca de $162 800.00; un cromatógrafo de gases, $250 000.00; un termociclador suma aproximadamente $60 000.00; un microscopio de comparación vale $60 400.00, y un microscopio de comparación para balística forense cuesta cerca de $ 8 000 000.00 (Perkin Elmer, 2020; Prelabmex, 2020; Distribuidora Comercial Zogbi, 2020).

Como pudo leerse, los recursos económicos son fundamentales para equipar los laboratorios de ciencia forense y para que los expertos cuenten con la tecnología necesaria para el análisis de sus funciones. Esto les permite investigar los resultados con trascendencia jurídica por medio de tecnologías adecuadas, ya que la delincuencia día con día se inserta en los avances de la ciencia para ejecutar sus ilícitos, y llevan una competencia implícita con la función pericial.

En este sentido, además del material para el trabajo forense se requiere de espacios adecuados para realizar los peritajes. Así, durante un evento organizado por el Instituto de Formación Profesional y Estudios Superiores de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, se mencionó que:

Estamos promoviendo que en el presupuesto 2020, se considere la construcción de un nuevo edificio de la Coordinación de servicios periciales dotados de las mejores instalaciones y laboratorios que les permitan ofrecer servicios de calidad que merecemos los habitantes de la ciudad. Queremos regresar a las épocas en las que nuestros servicios periciales eran los mejores del país y nos solicitaban estudios de diferentes partes, no sólo de la República incluso de otros países. (Michel, 2019)

Por otro lado, otro rubro de seguimiento que forma parte del sistema para la consolidación de los servicios periciales es la certificación por competencias que otorga el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (conocer). De este tema, los hallazgos son los siguientes: “Existen 33 estándares relacionados con peritos y un total de 16,023 personas certificadas hasta marzo del 2020” (conocer, 2021).

Si tomamos en cuenta que la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México tiene aproximadamente 38 especialidades periciales, que en conocer solo se cuenta con 33 estándares de competencia vinculados con la ciencia forense y que 16 023 personas han sido certificas, se infieren dos cosas: la primera, los estándares no son específicos para cada especialidad y no hay estándares de certificación por competencias para cada área y, la segunda, hace falta debatir la viabilidad de la certificación pericial por competencias, ya que en algunos casos se ha puesto de manifiesto su improcedencia en el peritaje forense.

Es de notar que en estos datos no se toman en cuenta los peritos de las fiscalías estatales, de la Fiscalía General de la República (fgr) ni de otras instituciones que tienen peritos, como la Comisión Nacional de Búsqueda (cnb). En este sentido, véase la figura 2, la cual ilustra las especialidades periciales y el número de expertos certificados por competencias laborales, en donde se aprecia que la mayor cantidad se concentra en la intervención de inmuebles con técnicas y tácticas policiales (Conocer, 2021).

Figura 2. Cifras de personas certificadas

Fuente: Elaboración propia con datos oficiales de conocer (2020)

En lo que respecta a la acreditación de los laboratorios de ciencia forense mediante normas internacionales, se encontró que existen algunas normas específicas en el ámbito pericial, y otras que complementan el trabajo dentro de un laboratorio. Estas son las siguientes:

NOM-010-STC-2009: Disposiciones de compatibilidad y segregación para el almacenamiento y transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.
NOM-015-STPS-2001: Condiciones térmicas elevadas o abatidas- condiciones de seguridad e higiene.
NOM-001-STPS-2008: Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo, condiciones de seguridad.
NOM-017-STPS-2008: Equipo de protección personal-selección, uso y manejo en los centros de trabajo.
NOM-003-SEGOB-2011: Señales y avisos para protección civil-colores, formas y símbolos a utilizar.
NOM-018-STPS-2015: Sistema armonizado para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.
PROY-NOM-05-STPS-2017: Manejo de sustancias químicas peligrosas o sus mezclas en los centros de trabajo condiciones y procedimientos de seguridad y salud.
Norma ISO/IEC 17025: Establece los requisitos que debe cumplir los laboratorios de ensayo y calibración.
NOM-002-STPS-2010: Condiciones de seguridad-prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS-1998: Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.
NOM-006-STPS-2014: Manejo y almacenamiento de materiales, condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
NOM-019-STPS-2011: Comisión de seguridad e higiene.
NOM-087-ECOL-SSA1-2002: Protección ambiental, salud ambiental, residuos peligrosos biológicos, infecciosos, clasificación y especificaciones de manejo.
NOM-035-STPS-2018: Factores de riesgo psicosocial en el trabajo. Identificación, análisis y prevención.
ISO/IEC17020: Contiene los requisitos que tienen que cumplir los organismos de inspección.

Es por ello que la acreditación de los laboratorios mediante normas nacionales e internacionales es un factor que coadyuva en la fiabilidad, no solo basta con que el personal esté certificado y que cuente con el material idóneo para su ejercicio profesional, sino que el equipo con el cual realiza sus peritajes mida o valore con exactitud el objeto por el que fue creado.

Véase en la siguiente figura el proceso de acreditación que, por lo general, se lleva a cabo para la acreditación de los laboratorios en ciencia forense:

Figura 3. Proceso de acreditación de los laboratorios de ciencia forense

Fuente: Elaboración propia con datos de anab (2021)

En otro orden de ideas, un elemento importante para la consolidación de los servicios periciales es la creación de bases de datos como fundamento para la investigación del Ministerio Público. Así, en el fuero federal estos sistemas automatizados no son nuevos, datan aproximadamente desde el 2011 y se ha venido agregando información y nuevas bases de datos.

En la actualidad, existen los siguientes sistemas automatizados:

Sistema Automatizado de Huellas Dactilares (AFIS)
Sistema Integrado de Identificación Balística (ibis)
Base de datos de genética forense codis (Combined dna Index System)
Base de datos en análisis de voz
Base de datos para el reconocimiento facial

De los cuales en las figuras 4-8 se presenta la siguiente información:

Figura 4. Datos del Sistema Automatizado de Huellas Dactilares (afis)